č. 1680/2008 Sb. NSS, Opatření obecné povahy: úřední sdělení ČNB
č. 1680/2008 Sb. NSS
Opatření obecné povahy: úřední sdělení ČNB
k § 101a soudního řádu správního
k § 49b odst. 6 zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění zákonů č. 127/2002 Sb. a č. 57/2006 Sb.
k zákonu č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném od 1. 4. 2006 (v textu též „zákon o spořitelních a úvěrních družstvech“)
Úřední sdělení, jímž dává Česká národní banka v souladu s § 49b odst. 6 zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, na vědomí výklad ustanovení zákona č. 87/1995 Sb., týkajících se způsobu zápočtu uhrazovací povinnosti členů do kapitálu družstevní záložny, není opatřením obecné povahy ve smyslu § 101a s. ř. s.
(Podle usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 21. 11. 2006, čj. 2 Ao 1/2006-47)
Prejudikatura: srov. č. 740/2006 Sb. NSS, č. 968/2006 Sb. NSS a č. 1341/2007 Sb. NSS.
Věc: a) Družstevní záložna Kredit, b) 1. investiční záložna - spořitelní a úvěrní družstvo, c) Peněžní dům, spořitelní družstvo, d) Komerční spořitelní a úvěrní družstvo DOMOV, e) UNIBON - spořitelní a úvěrní družstvo, f) Privátní peněžní ústav - úvěrní družstvo, g) Moravský Peněžní Ústav - spořitelní družstvo, h) 1. TZ, družstevní záložna, ch) Metropolitní spořitelní družstvo, i) Družstevní záložna PSD, j) Vinohradská vzájemná družstevní záložna, k) Fio, družstevní záložna, 1) Vojenská družstevní záložna, m) Úvěrní družstvo PDW, n) WPB Capital, spořitelní družstvo, a o) Prague Credit Union, spořitelní družstvo, proti České národní bance o zrušení opatření obecné povahy.
Navrhovatelé se domáhali zrušení části „úředního sdělení České národní banky ze dne 21. 8. 2006 k některým otázkám § 1 odst. 6 písm. b) a § 8 odst. 2 písm. e) zákona o spořitelních a úvěrních družstvech“ (dále jen „úřední sdělení“), zveřejněného dne 24. 8. 2006 ve Věstníku České národní banky.
Navrhovatelé považovali úřední sdělení za opatření obecné povahy. Nejde totiž o právní předpis ani o rozhodnutí; úřední sdělení určuje rozsah povinností druhově označeného okruhu adresátů - družstevních záložen. Tyto povinnosti jsou stanoveny zákonem, a to § 8 zákona č. 87/1995 Sb., který vymezuje kapitál družstevní záložny a položky, které jej tvoří, a rozsah, v jakém jsou do tohoto kapitálu zahrnovány. Úředním sdělením odpůrce změnil výklad § 8 citovaného zákona tak, že nadále stávající způsob započítávání uhrazovací povinnosti členů družstevních záložen bude považován za porušení nebo obcházení zákona (Úřad pro dohled nad družstevními záložnami, který do 1.4. 2006 dohled prováděl, započítávání uhrazovací povinnosti naproti tomu připouštěl). K posouzení úředního sdělení jako opatření obecné povahy navrhovatelé poukázali na právní názor Nejvyššího správního soudu vyslovený v rozhodnutí publikovaném pod č. 740/2006 Sb. NSS.
Odpůrce ve svém vyjádření namítl, že úřední sdělení je nástrojem užívaným k poskytnutí výkladu právních předpisů či vysvětlení určitého postoje, což plyne z čl. 54 odst. 1 Legislativních pravidel České národní banky. Smyslem a cílem těchto sdělení je předejít nedorozuměním souvisejícím s odlišným postojem…
