č. 1950/2009 Sb. NSS, Správní trestání: přestupky v silniční dopravě
č. 1950/2009 Sb. NSS
Správní trestání: přestupky v silniční dopravě
k § 123b, § 123c odst. 1, § 123d a § 123e zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění zákonů č. 411/2005 Sb., č. 274/2008 Sb. a č. 480/2008 Sb.
k čl. 4 bod 1 Protokolu č. 7 k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod [(č. 209/1992 Sb.), v textu též „Protokol č. 7 k Úmluvě“]
Pozbytí řidičského oprávnění podle § 123c odst. 1 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, je sankcí za opakované páchání přestupků sui generis za speciální recidivu. Nejedná se tak o trest za původní (předchozí) jednotlivá protiprávní jednání, a proto ani nemůže jít o opakovaný postih ve smyslu čl. 4 bodu 1. Protokolu č. 7 k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, kterou je Česká republika vázána, a jejíž obsah byl zveřejněn ve Sbírce zákonů pod č. 209/1992 Sb.
(Podle rozsudku Krajského soudu v Hradci Králové ze dne 16. 1. 2009, čj. 30 Ca 174/2008-25)
Prejudikatura: rozsudek ESLP ze dne 21. 2. 1984, Öztürk proti Německu (stížnost č. 8544/79, Series A, č. 73).
Věc: Mgr. Milan K. proti Krajskému úřadu Královehradeckého kraje o uložení zákazu řízení motorových vozidel.
Magistrát města Hradec Králové oznámil žalobci, že v registru řidičů dosáhl počtu 12 bodů, a vyzval ho, aby odevzdal řidičský průkaz. Žalobce podal proti záznamu bodů písemné námitky, které Magistrát města Hradec Králové dne 21. 4. 2008 zamítl. Vycházel přitom z toho, že mezi přestupky spáchanými žalobcem dne 5. 2. 2007 a 25. 2. 2008 byla sice doba delší než 12 po sobě jdoucích měsíců, ale že za další přestupek v dopravě spáchaný dne 13. 1. 2007 byl potrestán rozhodnutím Magistrátu města Hradec Králové ze dne 19. 3. 2007. Přitom mu byla uložena i sankce zákazu činnosti, spočívající v zákazu řízení motorových vozidel v době od 20. 3. 2007 do 20. 9. 2007. Rozhodnutím ze dne 26. 6. 2007, které nabylo právní moci dne 27. 6. 2008, rozhodl Magistrát města Hradec Králové o upuštění od výkonu zbytku sankce zákazu činnosti a zároveň dne 27. 6. 2008 byl žalobci odevzdán řidičský průkaz. Z uvedeného Magistrát města Hradec Králové dovozoval, že žalobce nesplnil dobu rozhodnou pro odečet 4 trestných bodů (12 po sobě jdoucích měsíců bez uložení pokuty v blokovém řízení, nebo nabytí právní moci rozhodnutí, na jehož základě by byl žalobci v registru řidičů zaznamenán naposled stanovený počet bodů, pravomocně uložena sankce za přestupek nebo trest za trestný čin spáchaný jednáním zařazeným do bodového hodnocení).
Žalobce podal proti rozhodnutí Magistrátu města Hradec Králové odvolání, které žalovaný dne 2. 7. 2008 zamítl. Konstatoval, že jelikož po dobu výkonu trestu nebo sankce zákazu činnosti, spočívajícího v zákazu řízení motorových vozidel, neběží doba pro odečítání bodů, nemohla být ani započtena doba jeho skutečného výkonu žalovaným od 20. 3. 2007 do 27. 6. 2007 pro odečtení bodů, přestože poté bylo od výkonu jeho zbytku trestu upuštěno.
Proti rozhodnutí žalovaného o odvolání podal žalobce žalobu. Tvrdil, že „... pokud žalobce pozbyl řidičské oprávnění dříve, než dosáhl 12 bodů, tedy za opakovaný přestupek…
